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在集團公司2014年上半年

經(jing)濟運(yun)行分析會上的(de)講話

楊照(zhao)乾

（2014年7月11日）

同志(zhi)們(men)：

剛才，廣勞同志簡要回顧總結了集團上半年的經濟運行情況,客觀分析了我們面臨的形勢,對當前及今后一段時期的經濟運行工作進行了安排部署。特別是針對當前內外交困的形勢，提出了具體的應對措施。講得很實，很到位，我完全同意。大家回去以后，要認真抓好貫徹落實。

這次會(hui)議的背景與以(yi)往不(bu)(bu)同，不(bu)(bu)同之處在(zai)于形勢比以(yi)往更嚴峻，壓力比以(yi)往更大。我(wo)們召(zhao)開這次會(hui)議就是要明(ming)確在(zai)當前嚴峻的行業形勢下，該如何(he)應(ying)對困(kun)(kun)難(nan)，如何(he)走出(chu)困(kun)(kun)境，如何(he)既保(bao)生(sheng)存，又謀長(chang)遠。會(hui)上，我(wo)們制定出(chu)臺了應(ying)對困(kun)(kun)難(nan)、提效增盈的一系列舉措(cuo)。這些(xie)應(ying)對措(cuo)施經過(guo)了大量的調研(yan)論證，得(de)來不(bu)(bu)易(yi)。但要把它雷厲風行、不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣地落實(shi)下去(qu)，真正見(jian)到(dao)實(shi)效，更是不(bu)(bu)容易(yi)。希望大家要統一思想(xiang)，提高認識(shi)，集中(zhong)精力抓好落實(shi)。落實(shi)見(jian)作(zuo)風，落實(shi)見(jian)效益(yi)，落實(shi)出(chu)成果。

下(xia)面，我(wo)再強調(diao)六點意見：

一、居安思危，強化憂患(huan)意識

從廣(guang)勞同(tong)志(zhi)通(tong)報(bao)的經營數據來(lai)看，我們今年經濟(ji)發展(zhan)“上半場”，雖然不乏亮點，但(dan)總(zong)體不及預期。這是我們集團(tuan)成立(li)十年以來(lai)，首次在上半年出現大幅虧損。廣(guang)勞同(tong)志(zhi)在總(zong)結(jie)集團(tuan)上半年整體經營工(gong)作中(zhong)，有兩(liang)句(ju)(ju)話(hua)概括得很好。第(di)一句(ju)(ju)是，經濟(ji)總(zong)量(liang)增長(chang)表現不俗；第(di)二句(ju)(ju)是，發展(zhan)的質(zhi)量(liang)和(he)(he)效益穩(wen)中(zhong)有憂。大家對(dui)這兩(liang)句(ju)(ju)話(hua)，應聯系實際做深入思考和(he)(he)延展(zhan)。增強憂患(huan)意識，拿(na)出有針對(dui)性的思路(lu)和(he)(he)辦(ban)法，盡快扭轉不利的被動局(ju)面。

前些年，在宏觀經濟向上向好的大環境下，我們實施多元發展，經濟規模快速擴張，是符合當時歷史條件的。我們目前經濟之所以能夠保持增長，靠的就是前期規模經濟的產能釋放。隨著我國經濟發展環境的深刻變化，鋪攤子、上項目、攤大餅的擴張思路已難以為繼。也許有的同志還認為，目前全國70%的煤炭企業都在虧損，不單是我們的日子不好過，急什么？有的同志還可能認為，我們是大型國有企業，即使有問題，政府也會伸手救市，怕什么？我認為，以上抱有幻想和僥幸心理的認識，是不切實際的，是消極麻木的，是會誤事的。

以史為鑒，可以知興替。上世紀80年代，韓國大宇公司通過銀行信貸支持，開始漫無邊際的多元擴張，創造了“每三天增加一個企業”的神話。他們認為，企業規模越大，就越能立于不敗之地，即所謂的“大馬不死”。上世紀末的亞洲金融危機發生后，多數企業集團都開始收縮，但慣性擴張的大宇依然在“攤大餅”。由于資金斷鏈，過度擴張最終使大宇集團無力承擔巨額債務，而轟然倒塌。

歷史往往具有驚人的相似。說我們陜煤的盤子大，也不為過。說我們的盤子脆弱，也不夸張。且不說財務風險，單算這樣一筆賬，如果按照我們這兩年的凈資產縮水額來計算，恐怕不到十年光景，我們集團歸屬母公司的凈資產就會“歸零”。這足以讓我們警醒，讓我們憂患。當然，我們講要增強憂患意識,不是讓大家變得消極沉淪，而是要讓大家逆勢奮起，破除煤炭“黃金十年”形成的“盛世心態”，丟掉等靠要的“計劃經濟心態”，拋棄悲觀失望的“畏難心態”，打掉坐等市場好轉的“被動心態”，徹底丟掉幻想，積極作為，在迎接挑戰中趟出一條陜煤發展的新路子。

二、因勢(shi)而謀，強化機遇(yu)意識

任何事物都(dou)是一分(fen)為二(er)的。困(kun)難(nan)和(he)希(xi)望，挑戰與機遇(yu)，猶如一枚(mei)硬幣的正反(fan)兩面，總是統一于同一個(ge)矛(mao)盾體中(zhong)。我們在(zai)困(kun)難(nan)和(he)憂(you)患中(zhong)，最重要(yao)的是能看到希(xi)望和(he)趨勢，不(bu)斷增強發展的機遇(yu)意(yi)識。機遇(yu)常(chang)常(chang)是潛在(zai)的，需(xu)要(yao)智慧(hui)去分(fen)析和(he)捕捉。機遇(yu)常(chang)常(chang)是稍縱即逝的，需(xu)要(yao)有果斷的措(cuo)施去把(ba)握(wo)。

從戰略層面看，煤炭產(chan)業(ye)(ye)并不是“夕陽”產(chan)業(ye)(ye)。據中國煤炭工業協會及有關研究機構預測：由于新興能源的沖擊，到2030年，我國煤炭消費比重盡管會降到50%左右，但煤炭消費總量將會增加到50億噸左右。電力行業仍是拉動煤炭需求的主要動力，到2030年，我國煤電裝機規模還要增加5億千瓦，耗煤增加10億噸左右；鋼鐵、建材耗煤也將保持小幅增長，現代煤化工產業增加耗煤5億噸左右。因此，煤炭在我國作為主體能源和重要工業原料的地位，在可預見的時期內難以改變。

從現實角度看，限煤政策給我們騰出了市場(chang)空(kong)間。由于環保壓力，去年以來，各地政府強力干預煤炭消費市場，紛紛出臺限煤措施。特別是東中部地區限制使用高硫劣質煤消費，這在客觀上為我們品質優良的煤炭騰出了更多的市場空間。另外，就污染環境而言，煤炭并不是原罪，罪在煤炭使用方式不當。我們完全可以利用洗選、摻配、粉煤等物理加工,為用戶提供定制化服務。也可以通過煤基燃料和煤基材料等化學轉化，把煤炭轉化成清潔燃料和工業原料，隨著新技術的不斷突破，煤炭清潔利用的空間依然很大。

從自身條件看，比較優(you)勢(shi)創(chuang)造了發展機遇。在(zai)(zai)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源上(shang)，我(wo)(wo)們得(de)天獨厚。優(you)質的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)品質，是我(wo)(wo)們這艘(sou)巨輪(lun)的(de)(de)(de)壓艙石。在(zai)(zai)煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)上(shang)，我(wo)(wo)們既(ji)(ji)擁(yong)(yong)有(you)(you)國內一流(liu)、世(shi)界前沿的(de)(de)(de)現代煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)技術優(you)勢，同時也(ye)具有(you)(you)渭化、陜化等(deng)老企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)成熟管理(li)經驗，擁(yong)(yong)有(you)(you)向現代精細(xi)化工(gong)轉型升級的(de)(de)(de)基礎條(tiao)件。在(zai)(zai)鋼鐵產(chan)(chan)(chan)業(ye)上(shang)，我(wo)(wo)們既(ji)(ji)有(you)(you)明顯的(de)(de)(de)區(qu)(qu)位優(you)勢，也(ye)有(you)(you)“禹龍”建材(cai)鋼的(de)(de)(de)品牌優(you)勢。只要控制好產(chan)(chan)(chan)能，合(he)理(li)配套上(shang)下游產(chan)(chan)(chan)業(ye)，降(jiang)低產(chan)(chan)(chan)品成本，鋼鐵產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域競(jing)爭力比較明顯。在(zai)(zai)物(wu)流(liu)配套上(shang)，主導建設(she)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)運輸鐵路環線，參與(yu)建設(she)北煤(mei)(mei)(mei)南運大通道和物(wu)流(liu)樞紐儲運碼頭，會為我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)物(wu)流(liu)發(fa)展形成“陜北基地有(you)(you)環線、東出有(you)(you)港口、南下有(you)(you)鐵路、華(hua)中有(you)(you)樞紐”的(de)(de)(de)運輸格局，具有(you)(you)打造物(wu)流(liu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)新增長點的(de)(de)(de)硬(ying)件基礎。

市場競(jing)爭歷來(lai)是時(shi)間和(he)(he)速(su)度的(de)競(jing)爭，誰(shui)動(dong)(dong)作(zuo)快，誰(shui)就(jiu)能搶占先機(ji)，掌控(kong)制高點和(he)(he)主動(dong)(dong)權；誰(shui)動(dong)(dong)作(zuo)慢，誰(shui)就(jiu)會(hui)丟(diu)失機(ji)會(hui)，被(bei)別人(ren)甩在后邊(bian)。我們要以(yi)時(shi)不(bu)再來(lai)、時(shi)不(bu)我待的(de)緊迫感(gan)，抓住行(xing)業洗牌的(de)有利時(shi)機(ji)，先人(ren)一步，發揮(hui)優(you)勢(shi)，揚(yang)長避(bi)短，做強主業，在困(kun)境(jing)中奮(fen)起(qi)，在危(wei)機(ji)中突(tu)圍。

三、敢于擔當(dang)，強化改革意識

有了憂(you)患意識，看到(dao)發展的(de)(de)希望和機遇(yu)，我們就(jiu)會(hui)自然而然地想(xiang)到(dao)思(si)變思(si)進，聚(ju)焦聚(ju)神聚(ju)力抓好自身(shen)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)為國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)與(yu)國資監管制(zhi)度創(chuang)新(xin)翻(fan)開了新(xin)的(de)(de)一頁。我們必須抓住機遇(yu)，堅定信心，不(bu)斷完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)，釋放改(gai)(gai)(gai)革(ge)紅利。剛才，廣勞就(jiu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)具體(ti)問題(ti)講了不(bu)少，這(zhe)里(li)我主要講一下(xia)改(gai)(gai)(gai)革(ge)如何著力的(de)(de)問題(ti)。

一要敢于(yu)擔當，拿得出魄力(li)。發展不斷涌現出新課題，只有改革才能不斷解決問題。改革就是對現狀的改變，就是對既得利益格局的調整，而利益格局和制度慣性恰恰是當前改革的兩大難題。改革從來都不會一帆風順，需要舍我其誰的勇氣和魄力。改革也從來都是“一把手工程”，需要一把手的擔當和推動。6月初，我們已經在全集團啟動了“陜煤發展30題”大討論活動，我親自擔任活動組長。開展這一活動，主要目的是想通過討論來統一思想，吃透企業的真實情況，解決影響發展的思想障礙、行為障礙和體制機制障礙，拿出應對危機、走出困境、深化改革的思路和舉措。一般來說，企業困難的時候，往往是改革承受能力最強的時候，此時下決心推動企業機制的轉換和管理的到位，既可以有效提升企業抗市場沖擊的能力，也可以為企業的長期發展打好機制和管理基礎。希望在座的各級領導積極參與到活動中來，擔起責任，想點子、出主意、謀實招，帶頭抓好改革各項工作，防止消極懈怠貽誤改革時機。最近，集團正在研究如何在兩到三年內徹底扭轉關中五家老煤炭企業、兩個老化工企業和陜鋼虧損的戰略舉措，研究徹底解決實業集團和集團機關費用過大的長效機制。希望這些單位創新思維，革故鼎新，積極探索消滅虧損源的應對之策。

二要動(dong)真碰硬，頂得住壓力。當前，各(ge)行各(ge)業新一(yi)輪改(gai)(gai)革(ge)(ge)浪(lang)潮(chao)已經(jing)起(qi)勢，會(hui)當中流擊水(shui)，正需(xu)奪隘(ai)闖關(guan)。對于(yu)我(wo)們集(ji)(ji)團(tuan)自身來講，改(gai)(gai)革(ge)(ge)也(ye)(ye)到(dao)了深水(shui)區(qu)和攻堅期，改(gai)(gai)革(ge)(ge)越是向(xiang)前推進(jin)，越會(hui)遇見阻力(li)、碰到(dao)困(kun)難(nan)(nan)、承受壓(ya)力(li)。一(yi)是既得利(li)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)阻力(li)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)每一(yi)步都可(ke)能(neng)會(hui)觸(chu)動部(bu)(bu)分人的(de)(de)(de)奶酪，遭到(dao)既得利(li)益(yi)(yi)(yi)者的(de)(de)(de)阻撓，使改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)推動困(kun)難(nan)(nan)重(zhong)重(zhong)。局部(bu)(bu)利(li)益(yi)(yi)(yi)、本位主義、市場壁壘、體制(zhi)約(yue)(yue)束等(deng)等(deng)，都在嚴重(zhong)制(zhi)約(yue)(yue)著(zhu)要(yao)素(su)流動和開發有序的(de)(de)(de)內部(bu)(bu)市場。二是存在失敗(bai)風險(xian)的(de)(de)(de)壓(ya)力(li)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)意味著(zhu)沒有現成(cheng)路(lu)可(ke)走(zou)，也(ye)(ye)意味著(zhu)失敗(bai)并承擔責(ze)任的(de)(de)(de)可(ke)能(neng)性。按(an)照制(zhi)度(du)經(jing)濟學(xue)的(de)(de)(de)觀點(dian)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)路(lu)上往往會(hui)遇到(dao)制(zhi)度(du)慣性，也(ye)(ye)叫路(lu)徑依賴。老路(lu)走(zou)慣了，走(zou)新路(lu)就總是覺得這也(ye)(ye)不(bu)合(he)適，那(nei)也(ye)(ye)不(bu)合(he)適。誠然，走(zou)老路(lu)是最保險(xian)的(de)(de)(de)，風險(xian)也(ye)(ye)是最低的(de)(de)(de)。按(an)部(bu)(bu)就班的(de)(de)(de)確不(bu)會(hui)犯錯，但是也(ye)(ye)不(bu)會(hui)有進(jin)取(qu)和突破。三(san)是自我(wo)革(ge)(ge)命的(de)(de)(de)壓(ya)力(li)。我(wo)們的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)攻堅，難(nan)(nan)就難(nan)(nan)在集(ji)(ji)團(tuan)公司(si)和各(ge)級(ji)機關(guan)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。我(wo)們要(yao)善(shan)于(yu)革(ge)(ge)自己的(de)(de)(de)命，敢于(yu)簡政放權，不(bu)斷激發下屬單位的(de)(de)(de)發展(zhan)活(huo)力(li)。各(ge)級(ji)領(ling)導干部(bu)(bu)要(yao)做好承受改(gai)(gai)革(ge)(ge)壓(ya)力(li)和代價(jia)的(de)(de)(de)思想準備，用好底(di)線思維，直面不(bu)利(li)于(yu)企(qi)業發展(zhan)上水(shui)平、經(jing)營管(guan)理(li)出效益(yi)(yi)(yi)、職工群眾得實惠(hui)的(de)(de)(de)熱點(dian)難(nan)(nan)點(dian)問題。

三要(yao)善做(zuo)善成(cheng)，保持住定力。風云變幻，最需要的是戰略定力。回顧陜煤十年，改革之所以能取得巨大成就，根本原因在于頂層設計的科學性，改革方向的正確性和改革路徑的可操作性。我們實施以專業化為取向的改革，基本形成了產業板塊化、管理專業化的格局，取得基礎性、階段性成果，必須堅定不移，保持定力，決不能一遇到困難就走回頭路。目前，我們付出極大努力分離出的服務類、功能類板塊公司，仍然存在自覺或不自覺走回頭路的現象，離開自己的功能定位，熱衷于上項目、辦產業。一些實體產業公司，也有脫離自己的主營業務，出現交叉混業的傾向。這顯然是與專業化取向的改革背道而馳。我在神南領導班子宣布大會上講過，陜煤發展到現在已經是一個“大家族”了，旗下大大小小300多個成員企業處在不同的層次，扮演著不同的角色，生末凈旦丑各有擔當。在集體的方陣中，每一個成員企業都有坐標，都有定位，才能步調一致，協同向前。這必須成為我們改革的堅定立場和戰略方向。

四、落實到底，強化執行意識

有(you)了(le)思進求變(bian)的(de)意識，有(you)了(le)發展改革措(cuo)施，后面就需要踏石(shi)留(liu)印、抓鐵有(you)痕(hen)的(de)去(qu)執行，去(qu)落(luo)實。

令西方政(zheng)治家贊嘆不已的(de)(de)(de)(de)(de)是，中國(guo)政(zheng)府具有(you)(you)(you)強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)。作(zuo)(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)更需要(yao)統(tong)一(yi)(yi)(yi)意(yi)志的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)。什(shen)么是執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)？執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)就(jiu)(jiu)是落(luo)實力(li)(li)，就(jiu)(jiu)是實干的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)。習近平總書記強(qiang)調：“狠(hen)抓落(luo)實、善抓落(luo)實、不折不扣、完全到位的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)，是新(xin)時期做好各項(xiang)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)提。大(da)政(zheng)方針確定后，關鍵(jian)就(jiu)(jiu)在(zai)于(yu)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)如(ru)(ru)何。”美(mei)國(guo)哈佛(fo)大(da)學的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)研(yan)究結果表明(ming)：一(yi)(yi)(yi)個能(neng)(neng)生存(cun)五十年(nian)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，其核心“生存(cun)秘(mi)訣(jue)”，并(bing)不是人(ren)們通常所認為的(de)(de)(de)(de)(de)產品，而(er)是企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)。一(yi)(yi)(yi)個大(da)型企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)，如(ru)(ru)果沒(mei)有(you)(you)(you)強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)，就(jiu)(jiu)很難有(you)(you)(you)為同(tong)一(yi)(yi)(yi)目(mu)(mu)標奮斗(dou)的(de)(de)(de)(de)(de)凝(ning)聚力(li)(li)，就(jiu)(jiu)很難實現(xian)整體(ti)利益的(de)(de)(de)(de)(de)最大(da)化。而(er)目(mu)(mu)前(qian)(qian)制約我們集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)整體(ti)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)也正(zheng)是執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)不夠(gou)。集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)求控制人(ren)員，降低(di)成(cheng)本(ben)，而(er)一(yi)(yi)(yi)些單位依(yi)舊機構(gou)膨脹，人(ren)浮(fu)于(yu)事(shi)，甚(shen)至(zhi)一(yi)(yi)(yi)邊(bian)要(yao)求集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)幫(bang)助(zhu)分流(liu)，一(yi)(yi)(yi)邊(bian)申請進(jin)人(ren)；集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)限制不要(yao)新(xin)購(gou)車(che)輛，而(er)一(yi)(yi)(yi)些地方就(jiu)(jiu)是執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)不力(li)(li)，甚(shen)至(zhi)超標配車(che)；集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)制定有(you)(you)(you)薪酬(chou)標準，可有(you)(you)(you)些地方置之不顧，甚(shen)至(zhi)成(cheng)倍濫發(fa)獎(jiang)金；集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)求適度收縮規模，但(dan)一(yi)(yi)(yi)些板塊公(gong)司(si)依(yi)舊熱衷于(yu)上項(xiang)目(mu)(mu)鋪攤子，甚(shen)至(zhi)超出集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)發(fa)展戰略(lve)濫上項(xiang)目(mu)(mu)。特別(bie)是我們的(de)(de)(de)(de)(de)內部(bu)(bu)協(xie)作(zuo)(zuo)，一(yi)(yi)(yi)直(zhi)以(yi)來不夠(gou)順暢。故意(yi)設置市(shi)場(chang)壁(bi)壘，人(ren)為造(zao)成(cheng)內部(bu)(bu)拖欠，內部(bu)(bu)經濟秩序(xu)打亂(luan)了(le)，核算(suan)規則破壞了(le)，經營業(ye)績無法核算(suan)，還能(neng)(neng)談得上“抱團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)取暖”嗎？大(da)集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)抵御市(shi)場(chang)風險的(de)(de)(de)(de)(de)優勢(shi)變(bian)成(cheng)了(le)劣勢(shi)，我們還有(you)(you)(you)什(shen)么“越冬”的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)錢？可以(yi)說，執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)不提高，各行(xing)(xing)其事(shi)，內耗(hao)嚴重，我們集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)就(jiu)(jiu)不可能(neng)(neng)做大(da)做強(qiang)。

要(yao)提(ti)高執(zhi)行力(li)，首先(xian)，要(yao)提(ti)高領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部素質。既定的目標任務和(he)各(ge)項工作措施，要(yao)靠各(ge)級領(ling)(ling)導(dao)(dao)去執(zhi)行和(he)落(luo)實。領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部政治意(yi)識(shi)、大局意(yi)識(shi)和(he)責任意(yi)識(shi)，決定著執(zhi)行的程度和(he)力(li)度。各(ge)級領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部要(yao)勤于(yu)學習，加強(qiang)修養，著力(li)解決自身能力(li)不(bu)濟，不(bu)會抓落(luo)實，無法抓落(luo)實的問題。只有增強(qiang)自身本領(ling)(ling)，落(luo)實才有底氣(qi)，事(shi)業才有支(zhi)撐，成(cheng)事(shi)才有保證。

其次，要(yao)增強決策的科學(xue)性和(he)可操作性。科學(xue)決策是執行(xing)和(he)落實的前提。如果(guo)一項決策本身不符合實際，缺(que)少針(zhen)對性和(he)可行(xing)性，大(da)家的意見不統(tong)一，認識(shi)不到(dao)位，自然無法做到(dao)執行(xing)有力。

再次，要(yao)強(qiang)化監督考核。最(zui)近，國務院(yuan)發出(chu)通(tong)知，對新一屆政(zheng)府成立以來，所做(zuo)出(chu)的(de)(de)決(jue)策(ce)部署(shu)和(he)政(zheng)策(ce)措施落(luo)實情況(kuang)開(kai)展首次全(quan)面督查，力(li)(li)戒“只(zhi)要(yao)不出(chu)事、寧愿不做(zuo)事”的(de)(de)當官不作為，力(li)(li)戒“不求過得(de)硬、只(zhi)求過得(de)去”的(de)(de)敷衍了事。這也足見(jian)政(zheng)府言必(bi)信、行(xing)(xing)必(bi)果，不斷增強(qiang)執行(xing)(xing)力(li)(li)與公(gong)(gong)信力(li)(li)的(de)(de)決(jue)心(xin)。我(wo)們在抓落(luo)實，提升執行(xing)(xing)力(li)(li)方面，也要(yao)自覺(jue)向中央(yang)基準看齊，健全(quan)監督考核評價機制，完(wan)善和(he)強(qiang)化抓落(luo)實的(de)(de)制度(du)保(bao)(bao)障，打通(tong)政(zheng)策(ce)措施貫徹落(luo)實的(de)(de)“最(zui)先一公(gong)(gong)里”和(he)“最(zui)后一公(gong)(gong)里”，力(li)(li)破(po)“中阻(zu)梗(geng)”。剛才會上安排的(de)(de)各項(xiang)工(gong)作，集(ji)團有關部門(men)要(yao)加大督查督辦力(li)(li)度(du)，對落(luo)實不力(li)(li)的(de)(de)單位(wei)和(he)個人，實施責(ze)任追究(jiu)，嚴肅(su)問責(ze)，有效防止“無為執行(xing)(xing)”、“選擇執行(xing)(xing)”、“曲解(jie)執行(xing)(xing)”和(he)“敷衍執行(xing)(xing)”，保(bao)(bao)證各項(xiang)措施落(luo)實到(dao)位(wei)，收到(dao)實效，見(jian)到(dao)成果。

五、未雨綢(chou)繆，強化超(chao)前意識

“凡事預則立，不預則廢”。做任何事，預見和準備是成敗的關鍵。要想預見準確、準備充分，就必須具備超前意識。我們以往很多工作，正是因為超前謀劃、超前管理，才能取得事半功倍的效果。比如,近幾年的安全管理，之所以能不斷取得好的成績，原因就在于堅持了超前治理、超前預防。因此，具備超前意識，是我們各級管理者謀事成事的必備素質。明年是“十二五”的收官年，陜煤下一步怎么走，關乎到企業的發展，關乎到陜煤人的未來。因此，超前謀劃“十三五”，對于我們而言至關重要。

一是(shi)謀劃“十三五”要有(you)新思路。可以(yi)預見的(de)(de)(de)(de)是，“十(shi)三五”期間(jian)(jian)，企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展將面(mian)臨全新的(de)(de)(de)(de)發(fa)展環(huan)境(jing)。隨(sui)著政府職能的(de)(de)(de)(de)轉變和簡政放權的(de)(de)(de)(de)改革，政府干預市場的(de)(de)(de)(de)“有形之手”逐(zhu)步弱化(hua)。對于企(qi)業(ye)(ye)而言(yan)，一方面(mian)項目投資審批流程更(geng)(geng)(geng)(geng)短、操作更(geng)(geng)(geng)(geng)便捷，另(ling)一方面(mian)企(qi)業(ye)(ye)投資決(jue)策失(shi)誤的(de)(de)(de)(de)風險(xian)更(geng)(geng)(geng)(geng)大、更(geng)(geng)(geng)(geng)容(rong)易“跑(pao)偏”。隨(sui)著市場配置資源發(fa)揮決(jue)定性作用(yong)，一方面(mian)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展環(huan)境(jing)更(geng)(geng)(geng)(geng)公平，發(fa)展的(de)(de)(de)(de)成本更(geng)(geng)(geng)(geng)低，發(fa)展的(de)(de)(de)(de)空間(jian)(jian)也更(geng)(geng)(geng)(geng)大，另(ling)一方面(mian)企(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)市場競(jing)爭(zheng)也更(geng)(geng)(geng)(geng)激烈，我們需要(yao)消耗(hao)更(geng)(geng)(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)精力和成本去營(ying)銷(xiao)。因此，要(yao)適應新環(huan)境(jing)，不僅要(yao)“顧當前”更(geng)(geng)(geng)(geng)須“利長(chang)遠”，要(yao)有新思路、拿出新舉措，切實制定一個(ge)科學合理的(de)(de)(de)(de)“十(shi)三五”規劃(hua)。

二是謀劃(hua)“十三(san)五(wu)”既要體(ti)現綱(gang)領性(xing)還要有操(cao)作性(xing)。 “十三五”規劃既是集團未來發展的藍圖，是“總思路”與“大方向”；同時也是各項工作的具體部署，是“時間表”與“路線圖”。因此，在規劃制訂過程中，既要“自上而下”，充分考慮宏觀經濟因素和大集團協調發展的要求，制訂集團頂層發展戰略和宏觀策略；同時還要“自下而上”，要從基層中來、從群眾中來，要接地氣，規劃要帶土生根。各單位要按照自己的職能定位，結合企業實際，于今年底制訂出各自“十三五”規劃初稿。集團根據整體發展戰略，對各板塊、各企業的規劃進行統籌，于2015年上半年全面完成集團“十三五”規劃的編制。防止出現行動比計劃快的現象，甚至時間都過去大半了，規劃還不能出爐。

三是謀劃“十(shi)三五”要以“我”為(wei)主。謀劃“十三五(wu)”，是(shi)艱苦的(de)腦(nao)力(li)活(huo)兒。以(yi)前(qian)不(bu)(bu)少單(dan)位在(zai)編制規(gui)劃時，常常花大(da)價錢委托社(she)會(hui)(hui)中(zhong)介去做(zuo)，自(zi)己(ji)(ji)當甩手掌柜。這樣一(yi)(yi)來，對(dui)市場(chang)(chang)、對(dui)政策甚至對(dui)自(zi)己(ji)(ji)的(de)研究(jiu)越(yue)來越(yue)少，思考越(yue)來越(yue)淺薄，只能(neng)請“智囊(nang)”，聘“高參”。而那(nei)些(xie)由(you)他人代勞編制的(de)規(gui)劃，則(ze)往往是(shi)中(zhong)看不(bu)(bu)中(zhong)用，與實際(ji)嚴重脫節。不(bu)(bu)單(dan)花錢，而且誤事。我一(yi)(yi)向(xiang)認為，一(yi)(yi)個(ge)企業、一(yi)(yi)個(ge)組織，一(yi)(yi)切都可(ke)以(yi)外包(bao)，唯有“頭腦(nao)”不(bu)(bu)能(neng)外包(bao)。一(yi)(yi)個(ge)國家能(neng)借(jie)助國際(ji)資源和國際(ji)市場(chang)(chang)，但如果(guo)沒有自(zi)己(ji)(ji)的(de)原創，就永(yong)遠不(bu)(bu)會(hui)(hui)有國際(ji)競爭力(li)。我們可(ke)以(yi)適(shi)當利用社(she)會(hui)(hui)咨詢機構來進行補充(chong)研究(jiu)和思考，但一(yi)(yi)定要(yao)以(yi)“我”為主(zhu)，以(yi)社(she)會(hui)(hui)智力(li)為輔，做(zuo)好結合(he)，用好機構，培養好隊伍。總(zong)之，“十三五(wu)”是(shi)陜煤轉型升級(ji)的(de)重要(yao)時期，制定一(yi)(yi)個(ge)好的(de)規(gui)劃，有個(ge)良好的(de)開(kai)端，就等于成功了一(yi)(yi)半。

四是謀劃“十三五”要以大項目支撐。在“十(shi)三五(wu)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)，我們既要(yao)在轉型升級中(zhong)(zhong)提升效益，也要(yao)在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主業(ye)(ye)(ye)規模中(zhong)(zhong)做大總(zong)量。煤(mei)(mei)炭產業(ye)(ye)(ye)要(yao)在兩(liang)個(ge)“中(zhong)(zhong)雞(ji)”、兩(liang)個(ge)“爾林”地區謀劃建設千萬噸礦井群(qun)。煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)要(yao)打(da)(da)破(po)地域界限(xian)，打(da)(da)破(po)所有制(zhi)界限(xian)，以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混合所有制(zhi)為主要(yao)方(fang)式，以(yi)(yi)大型園(yuan)區化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為承(cheng)載，引(yin)進世界范圍內(nei)的現代煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)，與巨人同行，搶占(zhan)產業(ye)(ye)(ye)技術制(zhi)高點，實施好清水工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)、蒲城精細(xi)化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)、煤(mei)(mei)制(zhi)氣產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)三個(ge)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區。在“走(zou)出(chu)去”方(fang)面，要(yao)把(ba)新(xin)疆、中(zhong)(zhong)亞以(yi)(yi)及(ji)絲綢(chou)之路經濟帶，作為集團產業(ye)(ye)(ye)布局腹地，開展(zhan)(zhan)戰略性研究(jiu)。

六、追求卓越，強化(hua)一流意識

古人講，“謀其(qi)上，得(de)其(qi)中；謀其(qi)中，得(de)其(qi)下；謀其(qi)下，無所得(de)”。具有爭創一(yi)流的(de)意識(shi)，才有一(yi)流的(de)工作業(ye)績。蘋果公司之所以能(neng)夠取得(de)成(cheng)功，與喬布斯近乎“苛刻”和“殘忍”的(de)追求(qiu)完美(mei)是分不開的(de)。我們一(yi)直把(ba)自己(ji)定義為一(yi)個(ge)“國內一(yi)流的(de)能(neng)源化工企業(ye)”，而要真正實現這(zhe)一(yi)目標，必須志存高遠，讓追求(qiu)一(yi)流要成(cheng)為我們的(de)一(yi)種文(wen)化，成(cheng)為我們的(de)一(yi)種境(jing)界。

爭(zheng)創一(yi)流(liu)，就(jiu)要力(li)戒平(ping)庸(yong)。我們(men)是(shi)國有(you)企業(ye)，又處于傳統能(neng)(neng)源(yuan)行業(ye)，很(hen)容易(yi)出(chu)(chu)現唯經驗論，容易(yi)滋(zi)生隨大流(liu)的(de)(de)心態。一(yi)旦(dan)這樣的(de)(de)情緒(xu)在(zai)(zai)集體內蔓延，恐怕就(jiu)很(hen)難(nan)(nan)形成(cheng)(cheng)(cheng)爭(zheng)創一(yi)流(liu)的(de)(de)文(wen)化氛(fen)圍。因此，我們(men)要力(li)戒平(ping)庸(yong)，要有(you)工作無亮點就(jiu)是(shi)犯(fan)錯，成(cheng)(cheng)(cheng)績不(bu)突出(chu)(chu)就(jiu)是(shi)犯(fan)錯的(de)(de)意(yi)識，要把出(chu)(chu)彩和一(yi)流(liu)固化成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)種工作習慣。當前(qian)正值行業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)困難(nan)(nan)時(shi)期，困難(nan)(nan)面(mian)前(qian)常常有(you)兩種精(jing)神(shen)狀態，一(yi)種是(shi)愈(yu)挫愈(yu)奮(fen)，蓬勃(bo)昂(ang)揚。一(yi)種是(shi)萎(wei)靡懈怠，一(yi)蹶(jue)不(bu)振(zhen)。在(zai)(zai)行業(ye)寒(han)冬里，不(bu)能(neng)(neng)消(xiao)極(ji)等待，更(geng)不(bu)能(neng)(neng)退縮守成(cheng)(cheng)(cheng)。“精(jing)神(shen)振(zhen)奮(fen)則百事俱(ju)興，形神(shen)萎(wei)靡則百事俱(ju)廢”。只有(you)打造出(chu)(chu)這種矢志不(bu)渝、奮(fen)發(fa)(fa)有(you)為的(de)(de)精(jing)神(shen)，這種知難(nan)(nan)而進、堅(jian)韌不(bu)拔(ba)的(de)(de)精(jing)神(shen)，以一(yi)流(liu)的(de)(de)管理、一(yi)流(liu)的(de)(de)效率、一(yi)流(liu)的(de)(de)質量，才能(neng)(neng)強人一(yi)籌(chou)，快人一(yi)步，在(zai)(zai)寒(han)冬里生存下(xia)來，贏得(de)發(fa)(fa)展的(de)(de)春天。

爭創一(yi)流，就要持之以恒的(de)(de)對標。通過對標尋(xun)找差距，汲(ji)取(qu)先進企(qi)業(ye)管理(li)理(li)念(nian)、管理(li)方法和(he)手段(duan)，與巨人同(tong)行，與強手過招，才能提(ti)升自(zi)己(ji)，努力(li)使我們(men)集團成為體制科學(xue)、機制靈活、管理(li)規范、運營高效(xiao)，具有核心競爭力(li)和(he)市場抗(kang)風險能力(li)的(de)(de)一(yi)流企(qi)業(ye)。

我們所講的一流，是每一個成員企業的一流。木桶理論告訴我們，任何一個短板企業，都會影響我們這個大集團的蓄水總量。我們所講的一流，是一個企業生產要素的綜合體現。這種綜合體現是一種乘數效應。追求一流，就是每一個要素單元，都要向“1”奮斗。假如我們有五個要素單元，每個要素得了0.9，單看已經不算低。但五個要素綜合起來，我們的整體結果就只能在0.6以下。我們所講的一流，是全體員工追求一流的集成。因為每一個崗位工作的一流，才能匯聚為一個企業、一個集團的一流。而我們的隊伍里，常常不是那么齊楚的，甚至有拉后腿的和掉隊的。因此，我們經常要喊“看齊”，向前看齊，向一流看齊，我們才能有一流的團隊，實現打造一流企業的夙愿。

同志們(men)，沒有(you)比(bi)(bi)腳更(geng)長的(de)路，沒有(you)比(bi)(bi)人更(geng)高的(de)山。盡管前進的(de)道路充滿(man)了(le)艱難(nan)險阻，創業(ye)的(de)征途(tu)面臨諸多考驗，但只要全體陜煤人在集團黨(dang)政(zheng)的(de)堅強領導下，堅定(ding)信心、同心同德，頑強拼搏、開(kai)拓進取，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)在逆水行舟中砥礪奮進，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)在浴火重(zhong)生中鳳凰涅(nie)槃，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)把陜煤打造成(cheng)歷(li)盡滄桑而不衰的(de)“百年老店”。